Por: Marco Ibarra
Vicepresidente de Comercio Exterior CIG
Finalmente han concluido los trámites administrativos y jurídicos para que el Acuerdo Comercial celebrado entre Ecuador y la Asociación Europea de Libre Comercio, EFTA por sus singlas en Inglés, entre en vigencia. El EFTA está integrado por SUIZA, NORUEGA, LIECHTENSTEIN e ISLANDIA, países con un alto Índice de Desarrollo Humano y elevado ingreso per cápita, lo que hace de éste bloque un mercado atractivo para las exportaciones ecuatorianas.
Este es un acuerdo de amplio alcance, además del comercio de bienes abarca el comercio de servicios y también otras disciplinas, pero indudablemente el mayor interés está en la posibilidad de ampliar el comercio de bienes. A continuación se revisa brevemente el comercio con este bloque y las preferencias arancelarias acordadas.
- Comercio de Ecuador con los países del EFTA
El intercambio comercial entre Ecuador y los países del EFTA es pequeño y deficitario para el Ecuador. Las exportaciones en los últimos cinco años promediaron US$ 35 millones anuales en tanto que las importaciones fueron US$ 107 millones anuales en promedio. Gráfico No. 1.
1.1 Exportaciones
De las exportaciones ecuatorianas a los países del EFTA, el 56% tienen como destino Suiza, el 41% Noruega y el 3% Islandia, no se registran exportaciones a Liechtenstein. Cuadro No.1.
Los principales productos exportados a los países del EFTA fueron: banano, flores, oro, aceite de pescado, prendas de vestir y productos agrícolas en conserva, entre otros. Cuadro No. 2
1.2 Importaciones
De las importaciones desde los países del EFTA el 90% proviene de Suiza, le sigue Noruega con 7% y luego con un 3% en conjunto están Islandia yLiechtenstein. Cuadro No. 3
Los principales productos importados desde los países del EFTA fueron: productos farmacéuticos en forma de materias primas y de medicamentos listos para el consumo, abonos minerales, mezclas odoríficas, sustancias químicas, materias colorantes, motores, maquinarias, entre otros. Cuadro No. 4.
2. El Acuerdo Comercial con el EFTA
Este Acuerdo tiene como objetivo consolidar las exportaciones de productos tradicionales en ese mercado; ampliar la oferta exportable de productos no tradicionales y con mayor valor agregado del Ecuador; y, atraer un mayor flujo de inversiones.
El Acuerdo incluye el acceso a mercados de bienes; reglas de origen; facilitación del comercio; defensa comercial; medidas sanitarias y fitosanitarias; obstáculos técnicos al comercio; comercio de servicios; inversiones; compras públicas; propiedad intelectual; competencia; comercio y desarrollo, y cooperación.
En este Acuerdo el acceso a mercados en el ámbito agrícola tiene concesiones bilaterales entre Ecuador y cada uno de los países de EFTA y en el ámbito pesquero e industrial las concesiones son con todo el bloque.
2.1. Concesiones en materia agrícola
Acceso de Ecuador al EFTA
Prácticamente todos los productos agrícolas que actualmente Ecuador exporta a los países del EFTA tienen reducciones inmediatas del arancel o concesiones parciales.
Suiza
Con Suiza se desgravan de manera inmediata 697 subpartidas que representan el 98% de las actuales exportaciones ecuatorianas a ese país; se excluyen 1.342 subparidas que corresponden al 56% del universo arancelario de productos agrícolas, pero con valores de exportaciones muy pequeñas; y 376 subaprtidas tiene desgravación parcial.
a) Entre los productos del ámbito agrícola que Suiza libera totalmente de aranceles están:
- Flores: rosas, claveles, orquídeas, crisantemos, lirios y algunas otras flores y capullos.
- Frutas frescas, deshidratadas y procesadas: banano, plátano, piñas, mangos, cítricos, melones, papayas, pitahaya, higos, mandarinas, sandias, uvas, fresas, tomate de árbol, maracuyá, uvilla y otras frutas frescas tropicales; pulpas de frutas tropicales, mermeladas, jugos de naranja, de limón, de piña y de otras frutas tropicales; frutas tropicales deshidratadas.
- Vegetales frescos y procesados: brócoli, palmito, pepinos, espárragos, arvejas, frijoles, yuca, legumbres secas, cebollas, coles de Bruselas, zanahorias, hongos, espinacas, alcachofas, habas, maíz dulce, tomates, vegetales conservados en vinagre y jugos de vegetales.
- Cereales y harinas: quinua, arroz descascarillado y partido, amaranto, chía, harina y polvo de banano.
- Café, té y cacao: Café y cacao en grano, café molido, café soluble, pasta de cacao, manteca de cacao, cacao en polvo, té verde, té negro, sustitutos de café, extractos y esencias de té.
- Oleaginosas: Aceite de palma en bruto, aceite de palmiste, torta de palma.
- Tabaco: tabaco rubio, negro, cigarrillos.
- Condimentos y especias
- Preparaciones alimenticias: Tapioca, arroz precocido, salsas y condimentos, sopas, alimentos con proteínas y vitaminas, vitaminas de origen vegetal o pescado (omega 3, espirulina).
- Bebidas no alcohólicas: aguas mineral o glaseada con o sin edulcorantes.
- Bebidas alcohólicas: cervezas, cremas, aguardientes.
- Alimentos animales: alimentos balanceados, comidas para perros y gatos.
b) Entre los que se liberan parcialmente están:
- Vegetales frescos y procesados: brócoli congelado
- Azúcar y confitería: chicles, caramelos, chocolate blanco, panela, otros productos de confitería
- Derivados de cacao: chocolates con contenidos de lácteos chocolates sin contenido de lácteos
- Preparaciones alimenticias: pastas, derivados de cereales y productos de panadería
c) Los demás productos quedan excluidos de las concesiones arancelarias.
Noruega
Se desgravan de manera inmediata 715 subpartidas que corresponden al 99% de las exportaciones ecuatorianas a ese país; 205 tienen liberación parcial y 467 se excluyen del acuerdo.
a) Entre los productos que se liberan totalmente están:
- Flores: claveles, orquídeas y crisantemos; rosas durante noviembre a marzo
- Frutas frescas, deshidratas y procesadas: banano, plátano, piñas, mangos, melones, papayas, higos, aguacates, limones, mandarinas, sandías, uvas, fresas, tomate de árbol, maracuyá, uvilla, moras; mermeladas y jaleas; jugos de naranja, limón y de otras frutas tropicales.
- Vegetales frescos y procesados: brócoli, pepinos, espárragos, yuca, coliflores, coles de Bruselas, zanahorias, espárragos, hongos, espinacas, alcachofas, habas, frejoles, malanga, maíz dulce y otros vegetales.
- Cereales y harinas: quinua, arroz, amaranto, harina de banano, harina de maíz, harina de yuca.
- Café, té y cacao: café en grano, café soluble, pasta de cacao, manteca de cacao, cacao en polvo, té verde, té negro, extractos y esencias de té.
- Condimentos y especias
- Oleaginosas: aceite de palma y palmiste, margarinas.
- Edulcorantes: azúcar de caña y panela.
- Preparaciones alimenticias: derivados de cereales, tapioca, arroz precocido, salsas y condimentos, alimentos con proteínas y vitaminas.
- Bebidas no alcohólicas: aguas mineral o glaseada con o sin edulcorantes.
- Bebidas alcohólicas: cervezas, cremas, aguardientes.
- Alimentos animales: comidas para perros y gatos.
- Tabaco: tabaco rubio, negro, cigarrillos.
b) Entre los productos con liberación parcial están:
- Flores: rosas período abril-octubre y gypsofilias, lirios
- Vegetales frescos y procesados: palmito, papas en chips y algunas mezclas de vegetales,
- Productos lácteos: yogurt
- Azúcar y confites: productos de la confitería
- Derivados de cacao: chocolates
- Preparaciones alimenticias: pastas y productos de panadería, tapioca
- Frutas procesadas: preparaciones homogenizadas de frutas, preparaciones de frutas con contenidos de azúcar.
c) Los demás productos quedan excluidos de las concesiones arancelarias.
Islandia
Con Islandia se da una liberación inmediata de 1467 subpartidas que representan en 99,8% de las actuales exportaciones ecuatorianas a ese país; 67 tienen liberación parcial y 366 quedan excluidas del acuerdo.
a) Entre los productos del ámbito agrícola que se liberan inmediatamente están:
- Flores: claveles periodo diciembre-abril, orquídeas, crisantemos.
- Frutas frescas, deshidratas y procesados: banano, plátano, piñas, mangos, papayas, melones, uvas, limones y otros cítricos, sandias, fresas, tomate de árbol, maracuyá, uvilla, moras; mermeladas, jaleas y jugos de frutas tropicales.
- Vegetales frescos y procesados: cebollas, coles de Bruselas, pepinos, espárragos, hongos, espinacas, alcachofas, tomates, maíz dulce, brócoli, habas, frejoles, malanga, maíz dulce; vegetales conservados en vinagre y jugos de vegetales.
- Café, té, cacao: café en grano, molido y soluble, cacao en grano, pasta de cacao, manteca de cacao, chocolates, té verde, té negro, extractos y esencias de té condimentos y especies cacao en polvo.
- Condimentos y especias
- Cereales y harinas: maíz amarillo, arroz, quinua, harina de banano, harina de yuca.
- Oleaginosas: aceite de palma y palmiste, margarinas
- Edulcorantes y confitería: azúcar de caña y panela, productos de la confitería
- Preparaciones alimenticias: derivados de cereales, tapioca, arroz precocido, salsas y condimentos, alimentos con proteínas y vitaminas,
- Bebidas no alcohólicas: aguas mineral o glaseada con o sin edulcorantes.
- Bebidas alcohólicas: cervezas, cremas, aguardientes,
- Alimentos animales: comidas para perros y gatos.
- Tabaco: tabaco rubio, negro, cigarrillos.
b) Entre los productos con liberación parcial están:
- Oleaginosas: margarinas
- Preparaciones alimenticias: alimentos para infantes, pastas y productos de panadería, derivados de cereales.
- Bebidas no alcohólicas: bebidas con contenido lácteo
c) Los demás productos quedan excluidos de las concesiones arancelarias.
Acceso del EFTA a Ecuador
a) Los productos con liberación Inmediata para los países del EFTA al mercado ecuatoriano incluyen principalmente los productos que ya tienen arancel NMF 0%
b) Con desgravación progresiva están:
- A 5años: aceitunas; algunos licores; condimentos y alimentos para la acuacultura
- A 7años: alimentos para infantes
- A 10 años: chocolates, café, galletas, aguas, procesados de frutas y de vegetales y complementos alimenticios con vitaminas
- A 15 años: tabaco
c) Con desgravación parcial: despojos de la especie porcina, confites, cacao en polvo, productos a base de cereales
d) Con contingentes para Suiza: quesos maduros y queso fundido un contingente de 140 TM:
- Arancel dentro del contingente: 0%;
- Arancel fuera del contingente: Excluido
e) Productos excluidos: carnes de bovino, porcino, avícola; leche en polvo, lactosueros; maíz duro y derivados; arroz y derivados; azúcar; alimentos para animales; quesos; papa; aceites de oleaginosas; algunas frutas (cítricos, duraznos); algunas hortalizas (cebollas, tomates, frejol, arvejas)
2.2. Concesiones para bienes no agrícolas
Acceso de Ecuador a los países EFTA
Los productos de la pesca y manufacturados tienen liberación inmediata por parte de los países de la EFTA para el Ecuador. Allí están, productos de exportación muy importantes como camarón, tilapias, conservas de atún y sardina, aceites de pescado, maderas y artesanías.
Acceso de EFTA a Ecuador
a) Con liberación inmediata del arancel están los productos que actualmente ya tienen arancel NMF 0%, y principalmente materias primas, bienes de capital, productos de la pesca y acuacultura, y fibras sintéticas
b) Con liberación a 5 años están: medicamentos y equipos médicos
c) Con liberación A 7años: pinturas y barnices, CKD´s y cosméticos
d) A 10 años se liberan: productos de higiene personal, papel-cartón, madera, textiles-confecciones y calzado
e) A 15 años están los plásticos y algunos vehículos
f) A 17 años: metalmecánica y línea blanca
g) Exclusiones: no hay exclusiones en este ámbito.