Por: Marco Ibarra Villalva
Asesor de Comercio Exterior de la CIG
En 2017 el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, MPCEIP, realizó un estudio de factibilidad para evaluar la posibilidad de negociar un acuerdo comercial con Costa Rica y sobre la base de este estudio el Comité de Comercio Exterior, COMEX, en abril de 2019 aprobó el inicio de negociaciones entre las partes.
Las negociaciones de este acuerdo se están desarrollando de manera expedita, de manera que el MPCEIP espera concluir las negociaciones antes de finales de este año.
Se trata de un acuerdo de última generación y los temas que abarca la negociación, son: acceso a mercados para mercancías; reglas de origen y procedimientos aduaneros; facilitación del comercio; obstáculos técnicos al comercio y congruencia regulatoria; medidas sanitarias y fitosanitarias; defensa comercial; política de competencia; comercio de servicios; comercio electrónico; entrada temporal de personas de negocios; propiedad intelectual; contratación pública; comercio e inclusión de género; comercio y temas laborales; comercio y medio ambiente; fortalecimiento de capacidades comerciales para mipymes; entre otros.
Este acuerdo comercial hace parte de la estrategia del MPCEIP para consolidar el posicionamiento de las exportaciones ecuatorianas en el mercado centroamericano donde ya cuenta con acuerdos con Guatemala, Nicaragua y El Salvador; y tiene en agenda para el próximo año el inicio de negociaciones con Honduras, República Dominicana y Panamá.
Si bien el acuerdo abarca el intercambio de bienes de todos los sectores, es de particular interés para el sector industrial pues el mercado de Costa Rica ofrece muy buenas oportunidades para ampliar las exportaciones de productos industrializados, que hoy ya se comercializan en Colombia, Perú y algunos paises centroamericanos.
Para las MiPymes estos mercados constituyen el espacio apropiado para el inicio de su internacionalización para luego ampliar sus exportaciones a mercados más grandes.
Según el MPCEIP, Costa Rica fue el 15to. destino de las exportaciones no petroleras ecuatorianas a América Latina y El Caribe, y ocupó el puesto número 12 como destino de las exportaciones agrícolas y pesqueras. A continuación, se revisa el comercio entre los dos países, las principales oportunidades comerciales entre las partes y las inversiones de Costa Rica en Ecuador.
01. Balanza comercial Ecuador-Costa Rica
El intercambio comercial entre Ecuador y Costa Rica en los últimos 10 años ha sido deficitario para Ecuador, en promedio el saldo anual ha sido US$ 23,1 millones. Sin embargo, entre 2014 y 2020 el déficit tiende a disminuir, aunque en 2021 y 2022 vuelve a incrementarse, teniéndose que para el 2022 hasta agosto la balanza comercial es negativa en USD 33.6 millones.
En los últimos 5 años (2017-2021), las exportaciones de Ecuador hacia Costa Rica se incrementaron a razón de 2.1% por año, en tanto que las importaciones procedentes de ese país se incrementaron a un ritmo promedio de 13,2% por año. Este último promedio se acentuó debido a que en 2021 las importaciones crecieron 71%, después de que entre 2018 y 2020 hubo más bien un decrecimiento.
El máximo monto de ventas de Ecuador hacia Costa Rica se alcanzó en 2020, con exportaciones por USD 34.7 millones mientras que el mayor nivel de importaciones ocurrió en 2021, con compras por USD 70.5 millones. Cuadro No. 1
02. Principales exportaciones de Ecuador hacia Costa Rica
Considerando categorías agregadas de productos, entre las principales exportaciones de Ecuador hacia Costa Rica están derivados de petróleo (16.5% del total exportado durante 2021), enlatados de pescado (13,4%), pescado congelado 12.4%, otras manufacturas de metales (9.7%, destacando las exportaciones de alambre de hierro o acero sin alear), otros químicos y farmacéuticos (8.4% principalmente gelatinas y sus derivados, y vitaminas A y sus derivados), aparatos eléctricos (4.7%), otras manufacturas de fibras textiles (4.6%), camarones (2.7%), manufacturas de cuero, plástico y caucho (2.5%), banano (2.1% plátano orgánico certificado). Las 10 categorías de productos antes listadas concentraron durante 2021 el 77% de las exportaciones totales de Ecuador hacia Costa Rica. Cuadro No. 2.
Por productos, las principales mercancías importadas en 2021 desde Costa Rica corresponden a medicamentos, chatarra de hierro o acero, impresoras y/o copiadoras, interruptores eléctricos, neumáticos, fungicidas, entre otros. Cuadro No. 4.
04. Principales oportunidades de exportación a Costa Rica
Basado en la metodología del potencial de exportación de ITC, Export Potential Map, que evalúa el desempeño de las exportaciones, la demanda y las condiciones de acceso al mercado, así como los lazos bilaterales entre el país exportador (Ecuador) y el mercado para proveer (Costa Rica), los productos con mayor potencial de exportación de Ecuador a Costa Rica son:
- Preparaciones y conservas de atún
- Camarón congelado
- Filetes de pescado congelado
- Formas planas no celulares de propileno
- Botellas plásticas
- Bolsas y sacos de polietileno
- Sacos de polipropileno
- Tubos y perfiles de acero
- Cocinas
- Preparaciones para alimentación animal
- Harina de pescado
- Tableros de partículas
- Artículos de confitería sin cacao
- Productos elaborados de cacao
- Preparaciones tensoactivas
- Gelatinas
- Aceite de palma y sus fracciones
- Jugos de frutas
- Botas de caucho/plástico
- Conductores eléctricos
- Baterías de plomo
- Hortalizas congeladas
- Botellas de vidrio
05 Principales oportunidades de exportación a Costa Rica
Basado en la misma herramienta los productos de Costa Rica con mayor potencial de exportación a Ecuador, entre otros, son:
- Agujas, catéteres, cánulas y similares para uso médico
- Instrumentos y aparatos de medicina/cirugía
- Artículos y aparatos de prótesis
- Aparatos de electro diagnóstico
- Botellas de plástico
- Formas planas de PVC y polietileno
- Sacos y bolsitas de polietileno
- Tapas de plástico
- Compresas y tampones, pañales para bebé y similares
- Botellas de vidrio
- Sandías
- Gallos y gallinas vivos
- Conductores eléctricos
- Preparaciones tensoactivas para lavar
- Preparaciones para alimentación de animales
- Galletas dulces
- Productos de panadería
- Preparaciones para salsas, condimentos y sazonadores
- Pastas
- Salsa de tomate
- Artículos de confitería sin cacao
- Insecticidas, herbicidas y similares
- Abonos minerales
- Tapas metálicas
- Cordeles de polietileno/propileno
- Envases metálicos
- Huevos
06 Inversiones de Costa Rica en Ecuador
En los últimos cinco años las inversiones de Costa Rica en Ecuador han promediado los US$ 26 millones, siendo los sectores de la industria manufacturera y la de servicios los principales destinatarios de estas inversiones.
En 2021 se registra la mayor inversión del periodo con US$ 85 millones, de los cuales US$83.8 millones se destinaron a la industria manufacturera. Cuadro No. 5.
