Por: Dirección de Estudios CIG
Xavier Andrade / Iván Pisco / Leonard Quinde
En breves palabras, la economía circular plantea un modelo de producción y consumo orientado hacia una economía sostenible, en el que se da un mejor aprovechamiento de las materias primas e insumos intermedios y además estos pueden ser aprovechados de forma recurrente, generándose así una menor cantidad de residuos, lográndose así que los recursos se mantengan en la economía el mayor tiempo posible, particularmente porque se logra que los residuos generados en ciertas industrias o actividades productivas puedan utilizarse como materia prima o insumos para otras industrias.
El concepto de economía circular ha estado presente desde hace varios años, reforzando conceptos previos relacionados a procesos sostenibles. En Ecuador han sido diversos los actores que han mostrado interés en adoptar y/o promocionar prácticas de economía circular, partiendo desde el sector académico, gobiernos seccionales e instancias nacionales, y por supuesto, principalmente por el sector privado.
Respecto a estas acciones de adopción y promoción, puede destacarse en el ámbito local el espacio generado por la Escuela Superior Politécnica del Litoral ESPOL, desde 2019, denominado Guayaquil Circular, evento anual que en su edición de 2022 destacó el trabajo que se ha venido realizando desde dicho espacio para impulsar el modelo de economía circular en Guayaquil, el país y la región, esto para las áreas públicas, privadas, académicas y organizaciones de la sociedad civil, además de activar la comunidad para impulsar la transición hacia una economía circular, y encontrar oportunidades de soporte para continuar con la temática de economía circular a nivel empresarial y público.
Es grato identificar que a nivel local ha existido un notorio interés en desarrollar prácticas relacionadas a la economía circular, además de promover el desarrollo y adopción de dichas prácticas. A continuación, se detallarán algunas de estas acciones de adopción y/o promoción.
Foro Permanente de Economía Circular
El objetivo principal de este foro es conocer el nivel de entendimiento y la percepción sobre lo que es y debería de ser el Foro Permanente de Economía Circular de Ecuador en primera instancia, para luego avanzar en el desarrollo de una propuesta estratégica y un modelo de gobernanza costo-efectivo y sostenible en el tiempo, a ser consensuado entre las partes involucradas.
Lo anterior permitirá que el Foro Permanente sea operativamente sostenible y financieramente autosuficiente a lo largo del tiempo de implementación de la política nacional.
El Proyecto de la Unión Europea “Apoyo a la Transición a la Economía Circular del Ecuador”, está brindando asistencia técnica al Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca MPCEIP, para el desarrollo de la Estrategia Nacional de Economía Circular para el Ecuador, un instrumento de política pública estratégico para el país.
Gestión de la Energía
La gestión energética consiste en la optimización del uso de la energía buscando su utilización racional y eficiente, sin disminuir el nivel de prestaciones.
La Norma Internacional ISO 50001 – 2018 es la que facilita la creación de Sistemas de gestión de la energía y establece ciertos requisitos para fortalecer las capacidades institucionales de las organizaciones y de esa forma mejorar la gestión de sus recursos energéticos. Esta iniciativa se encuentra estandarizada para el Ecuador a través de la Norma NTE INEN-ISO 50001-Segunda edición 2019-07.
A partir del 30 de enero de 2025, se deberá enviar al Sistema Nacional Estadístico sobre Eficiencia Energética (SNEEE), los siguientes requerimientos:
1. Histórico Mensual (últimos 3 años)
a. De cada tipo de combustible utilizado.
b. De cada suministro de energía eléctrica.
2. Medidas Implementadas en Eficiencia Energética (EE)
a. Auditorías Energéticas
b. Cambios Tecnológicos
c. Sistemas de Gestión
d.Otros
3. Resultados económicos y energéticos de las medidas de conservación de energía implementadas.
4. Certificación del Sistema de Gestión de Energía según NTE-INEN-ISO:50001 en sus operaciones
Por lo tanto, el Centro Ecuatoriano de Eficiencia de Recursos y Producción más Limpia (CEER) plantea el desarrollo de un espacio de colaboración donde se reúnan diferentes actores que persigan un objetivo común, valiéndose para lograrlo del intercambio de experiencias, así como del acompañamiento técnico brindado por expertos en la materia.
Esta metodología es conocida como Red de Aprendizaje y ha sido implementada en varios países de Latinoamérica por La Sociedad Alemana para la Cooperación Internacional y el programa insignia de la Unión Europea sobre sostenibilidad ambiental y cambio climático con América Latina, EUROCLIMA.
Esta Red de Aprendizaje tendrá un enfoque en Eficiencia Energética y en Sistemas de Gestión de la Energía cuyo objetivo será mejorar el desempeño energético de las organizaciones participantes, analizando su desempeño energético al momento de iniciar la red, fijando una meta conjunta con base en los potenciales de mejora identificados y reuniéndose periódicamente para intercambiar experiencias y avances en talleres moderados por equipos de profesionales en la temática.
Mesa impulsa la economía circular en Guayaquil
En diciembre de 2022, la Dirección de Ambiente y Preservación de Áreas Verdes realizó la primera Mesa Guayaquil Circular, que contó con la presencia de representantes de las cámaras de Industrias, Comercio, Pequeña Industria, empresa privada, academia, gestores de residuos; ministerios de Ambiente y de la Producción, con la intención de generar y fortalecer la política pública del cantón.
Los involucrados en la mesa llegamos a las siguientes conclusiones:
- La circularidad es viable realizando cambios como ecodiseños.
- Es importante desarrollar procesos de sensibilización y educación ambiental que vayan enfocados principalmente a poder reciclar y recuperar desde casa y a nivel empresarial.
- Fortalecer políticas públicas a nivel local y nacional.
- Establecer vínculos entre todos los actores.
Sello Guayaquil Circular
La Alcaldía de Guayaquil, a través de la Empresa Pública Municipal para la Gestión de la Innovación y la Competitividad ÉPICO, mantiene el objetivo de potenciar el desarrollo económico y el bienestar de sus ciudadanos, a través de la innovación y la sostenibilidad. En ese sentido y para establecer una política pública cantonal que promueva este modelo económico e incentive el espíritu comercial y productivo de la ciudad, ÉPICO en conjunto con la ESPOL y ESPOLTECH organizaron la primera mesa de trabajo para la creación del Reglamento para el Otorgamiento del reconocimiento Guayaquil Circular y la operación del sello Guayaquil Circular.
Ese encuentro contó con la participación de más de 20 representantes de empresas públicas, privadas y academia quienes establecieron criterios y acciones para impulsar un ecosistema innovador, priorizando los recursos y negocios con una visión colaborativa y sostenible. Entre los participantes estuvieron líderes empresariales como HOLCIM, NOVACERO, PREMIOS VERDE, GRUPO VILASECA, CERVECERÍA NACIONAL, PRONACA y CORPORACIÓN LA FAVORITA. Asimismo, entidades como la Cámara de Industrias de Guayaquil y la Dirección de Ambiente de la Alcaldía de Guayaquil
GUAYAQUIL CIRCULAR será un sello que identificará, acompañará y potencializará los procesos de productos y servicios diseñados, fabricados o ejecutados en Guayaquil y que integren en su modelo de producción o gestión principios de Economía Circular. Desde la visión del Municipio de Guayaquil, esta debe ser una ciudad referente de innovación y sostenibilidad, que genere bienestar a sus ciudadanos y haga frente a los cambios demandados por el escenario post pandemia.
Ley Orgánica para la racionalización, reutilización y reducción de plásticos de un solo uso
Esta Ley establece el marco de políticas, regulaciones y supervisión que se aplican a la producción, distribución, uso, reutilización y reciclaje de los plásticos, aplicando los principios y las prácticas de la economía circular.
Es importante tener en consideración que esta Ley se encuentra vigente desde el 21 de diciembre de 2020 y que mediante Resolución Nro. MPCEIP-SCIT-2022-0138-R del 26 de abril de 2022 se establece que El Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, a través de la Subsecretaria de Competitividad Industrial y Territorial o quien haga sus funciones, monitoreará e inspeccionará en cualquier momento, sin previo aviso la operación de los procesos de fabricación de plásticos que contengan material reciclado post consumo en su composición; así como, la elaboración de resina reciclada, envasado e importación de plásticos de un solo uso y el cumplimiento de todo lo establecido en dicha Resolución y en la Ley, entre dichas disposiciones tenemos las siguientes:
Los recicladores, importadores y productores de plásticos de un solo uso, que contengan material reciclado post consumo en su composición, y los proveedores de materia prima reciclada para elaborarlos, ya sean éstos personas naturales o jurídicas, deberán registrarse en el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, a través de su portal WEB; www.producción.gob.ec, pestaña Viceministerio de Producción e Industrias y acceder al sistema “Registro y reportes para Recicladores, Importadores y Productores de Plásticos de Un Solo Uso” donde se seleccionará la figura empresarial y familia de producto a registrar.
¿Qué expectativas existen actualmente respecto a la economía circular?
Respecto a la economía circular, en lo que se refiere al ámbito de Guayaquil y su zona de influencia, la mayoría de los actores esperan que se mantengan los espacios que permitan el intercambio de ideas y la generación de acciones que apoyen al trabajo que se ha venido realizando por empresas y demás participantes, no solo en lo referente a la economía circular en sí, sino también a prácticas de sostenibilidad e incluso de responsabilidad social empresarial.
Es necesario reconocer que el concepto de economía circular permite una mayor participación de una diversidad de actores, entre los que consta el propio consumidor final. Aunque en Ecuador ciertas prácticas relacionadas, como el reciclaje, han tenido un auge importante en años recientes, lo mismo se ha dado en el marco de acción de la actividad empresarial (empresas de reciclaje y de tratamiento y/o recuperación de desperdicios), existiendo todavía una baja participación por parte de los consumidores en este tipo de acciones, por lo que resulta necesario diseñar mecanismos que permitan a éstos sumarse a los esfuerzos existentes que procuran procesos productivos sostenibles y alineados al concepto de economía circular.