Por: Marco Ibarra Villalva
Asesor de Comercio Exterior de la CIG
Los acuerdos comerciales tienen como objetivo principal la concesión de preferencias arancelarias y la reducción de barreras no arancelarias al comercio entre dos o más países pero generalmente incluyen otros temas relacionados al comercio tales como: mecanismos de defensa comercial y de solución de controversias, propiedad intelectual, fomento y protección de inversiones, políticas de competencia, servicios financieros, compras públicas, telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos laborales y ambientales, cuestiones de género, apoyo a pymes, entre otros.
Ecuador tiene acuerdos comerciales y de integración con importantes regiones económicas y paises del mundo, en este artículo se revisa brevemente el desempeño del comercio en los últimos años con la Unión Europea, la Comunidad Andina, los países del Mercosur y Chile, que son aquellos con los que tiene un mayor volumen de comercio.
- Unión Europea
En el periodo 2017-2021, el comercio con la Unión Europea muestra un saldo positivo para el Ecuador, hay un crecimiento tanto de las exportaciones como de las importaciones, en promedio 7.2% y 9.8% respectivamente. No obstante que las importaciones crecen a una mayor tasa que las exportaciones, el saldo comercial es positivo para el Ecuador en un promedio de US$ 742 millones anuales durante este periodo. Cuadro No.1.
Las exportaciones totales a la Unión Europea en 2022, hasta noviembre, crecieron 2.2% con respecto al mismo periodo de 2021 al pasar de US$ 3,423 millones a US$ 3,500 millones. De las 10 partidas con mayores montos de exportación en este año, crecieron camarones 7.5%, conservas de pescado 5.1%, flores 13.5%, filetes de pescado 129.6%, café soluble 113.4%, conservas de frutas y vegetales 23.9% y jugos de frutas 1.8%; en cambio disminuyeron las exportaciones de banano 13.2%, oro 3.7%, y cacao 5.0%. Cuadro No. 2
Las importaciones provenientes de la Unión Europea en 2022, hasta noviembre, crecieron 33.0% con respecto al mismo periodo de 2021, pasando de US$ 2,204 millones a US$ 2,930 millones. De las 10 partidas con mayores montos de importación aumentaron las de derivados de petróleo 807% (básicamente por el incremento del precio del petróleo), vehículos 55%, vacunas 1.6%, preparaciones para alimentación animal 16.3%, abonos minerales de potasio 125.1%, papel y cartón 39.1%, peptonas y sus derivados 60.7%; en cambio disminuyeron las importaciones de medicamentos 9.1%, abonos nitrogenados 10.0% y baldosas de cerámica 8.3%. Cuadro No.3
2. Comunidad Andina
En el periodo 2017-2021, el saldo comercial con la CAN fue negativo para el Ecuador, las exportaciones registraron un promedio anual de US$ 1,843 millones en tanto que las importaciones fueron en promedio US$ 2,784 millones, lo que da un saldo promedio negativo de US$ 858 millones anuales durante el periodo. Cuadro No.4.
Las exportaciones totales a la Comunidad Anadina en 2022, hasta noviembre, crecieron 33.6% con respecto al mismo periodo de 2021 al pasar de US$ 1,365 millones a US$ 1.824 millones. Sin petróleo el crecimiento de las exportaciones fue 13.5%, pasaron de US$ 1.198 en 2021 a US$ 1.359 en 2022. Las exportaciones petroleras en cambio crecieron 178% al pasar de US$ 167 millones a US$ 465 millones.
Entre las 10 partidas de productos no petroleros con mayores exportaciones a la CAN las que crecieron en 2022, hasta noviembre, fueron: tableros de madera de partículas 13.5%, aceite de palma 3.8%, preparaciones para alimentación de animales 32.6%, camarones 16.6%, cobre 9.4%, láminas de plástico 22.1% y neumáticos 0.8%; en cambio disminuyeron las exportaciones de conservas de pescado 3.9%, cocinas 35.7% y tubos y perfiles metálicos 0.3%. Cuadro No.5.
Las importaciones provenientes de la Comunidad Andina en 2022, hasta noviembre, crecieron 19.0% con respecto al mismo periodo de 2021, pasando de US$ 2,868 millones a US$ 3,412 millones. De las 10 partidas con mayores montos de importación en 2022, hasta noviembre, crecieron aceite de soya 48.0%, alimentos para animales 46.1%, medicamentos 12.3%, torta de soya 20.0%, harina de pescado y crustáceos 372.8%, automóviles 24.3%, vehículos para transporte de mercancías 1.2%, agentes de superficie orgánicos 18.5%, Preparaciones de belleza, maquillaje y para el cuidado de la piel 12.6%; en cambio disminuyeron las de insecticidas, fungicidas herbicidas, etc. 5.5%. Cuadro No.6.
3. Mercosur
Ecuador tiene vigentes con los paises del Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) el Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica No. 59 y dos acuerdos regionales el NAM02 y PAR4., por los cuales se recibe y se otorga diferentes preferencias arancelarias para un importante número de subpartidas arancelarias.
En el periodo 2017-2021, el saldo comercial con el Mercosur es negativo para el Ecuador en un promedio anual de US$ 926 millones, las exportaciones registran un promedio anual de US$ 375 millones en tanto que las importaciones fueron en promedio US$ 1,301 millones. Cuadro No.7.
Las exportaciones al Mercosur en 2022, hasta noviembre, crecieron 10.8% con respecto al mismo periodo de 2021, al pasar de US$ 354 millones a US$ 392 millones. Entre las 10 partidas con mayores montos de exportación en 2022, crecen las de banano y plátano 13.1%, conservas de pescado 21.6%, desperdicios y desechos de cobre 47.3%, artículos de confitería sin cacao 21.1%, pasta de cacao 12.3%, grasas y aceites vegetales 54.5%, desperdicios y desechos de aluminio 151.6%, camarones 28.4%; en cambio disminuyeron las de plomo en bruto 48.4% y pulverizadores de tocador 13.5%. Cuadro No.8
Las importaciones provenientes del Mercosur en 2022, hasta noviembre, se incrementaron 35.6% con respecto al mismo periodo de 2021, al pasar de US$ 1,353 millones a US$ 1,835 millones. De las 10 partidas con mayores montos de importación las que crecieron fueron: torta de soya, 40.6%, automóviles 146.7%, trigo 353.3%, laminados planos de hierro o acero 62.6%, vehículos para el transporte de carga 21.3%, polímeros de etileno 4.3%, papel y cartón 111.9%, topadoras, excavadoras, palas mecánicas, etc. 33.4%, calzado 82.6%; en cambio disminuyeron las importaciones de medicamentos 3.7%. Cuadro No.9.
4. Chile
En el periodo 2017-2021, el saldo comercial con Chile es positivo para el Ecuador, las exportaciones registran un promedio anual de US$ 1,212 millones en tanto que las importaciones fueron en promedio US$ 512 millones, lo que da un saldo promedio positivo de US$ 708 millones anuales durante el periodo. Si se excluyen las exportaciones petroleras, el saldo comercial promedio es negativo para el Ecuador en US$ 189 millones en este periodo. Cuadro No.10.
Las exportaciones totales a Chile en 2022, hasta noviembre, crecieron 12.4% con respecto al mismo periodo de 2021 al pasar de US$ 1,005 millones a US$ 1.129 millones. Sin petróleo las exportaciones cayeron 6.7% al pasar de US$ 381 en 2021 a US$ 356 millones. Las exportaciones petroleras en cambio crecieron 24% al pasar de US$ 624 millones a US$ 774 millones. Entre las 10 partidas de productos no petroleros con mayores montos de exportación, las de conservas de pescado crecieron 61.7%, camarones 93.1%, preparaciones de frutas y vegetales 55.5%, aceite de pescado 10.7% y alcohol etílico desnaturalizado 1.5%; en cambio disminuyeron las exportaciones de banano 0.9%, flores 21.0%, láminas de plástico 22.6%, pasta de cacao 15.1% y cementos hidráulicos 49.4%. Cuadro No. 11.
Las importaciones provenientes de Chile en 2022, hasta noviembre, crecieron 10.3% con respecto al mismo periodo de 2021, pasando de US$ 510 millones a US$ 562 millones. De las 10 partidas con mayores montos de importación, crecieron medicamentos 31.0%, torta de soya 323.1%, ceras artificiales y preparadas 240.8%, uvas 1.3%, vino 2.2%, cables eléctricos 12.3%; en cambio cayeron ciertas preparaciones para la elaboración de bebidas 9.9%, manzanas 12.8%, almendras y avellanas 20.5% y cereales aplastados o en copos 11.2%. Cuadro No. 12.
El gobierno nacional, a través del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, viene desarrollando una intensa agenda comercial para abrir más el comercio de Ecuador al mundo, están prácticamente cerradas las negociaciones de acuerdos de libre comercio con Costa Rica y China; se avanza con Corea; se busca destrabar la negociación con México (por los obstáculos para la desgravación de banano y camarón); y, para este año se espera iniciar negociaciones con Panamá, Canadá, República Dominicana, entre otros países de interés.
A través de estos acuerdos se busca ampliar y consolidar nuevos mercados para los productos locales, desarrollando una oferta exportable competitiva, que a su vez genere más y mejores empleos.