Por: Dirección de Estudios CIG
Xavier Andrade / Iván Pisco / Leonard Quinde
Desde febrero de 2026, las relaciones comerciales entre Ecuador y Colombia atraviesan uno de sus momentos más tensos de las últimas décadas, en medio de una escalada de medidas arancelarias y cuestionamientos dentro del marco de la Comunidad Andina (CAN). El conflicto se originó tras la decisión del Gobierno ecuatoriano de aplicar, desde el 1 de febrero de 2026, una sobretasa del 30% a las importaciones colombianas, presentada oficialmente como una “tasa de seguridad” destinada a financiar controles fronterizos y acciones vinculadas al combate del narcotráfico y la minería ilegal.
La medida provocó una rápida respuesta del Gobierno colombiano, que formalizó una sobretasa recíproca del 30% a productos ecuatorianos mediante el Decreto 0170, vigente desde el 24 de febrero de 2026. Posteriormente, la disputa se intensificó cuando Ecuador anunció el incremento de su sobretasa del 30% al 50%, con vigencia desde el 1 de marzo de 2026, mientras Colombia evaluaba y posteriormente avanzaba en medidas equivalentes. La confrontación comercial continuó escalando en los meses siguientes, llegando a implementarse una tasa del 100% por parte de Ecuador para mayo de 2026, en un contexto donde las tensiones comerciales comenzaron también a trasladarse al plano diplomático y político entre ambos gobiernos.
Impacto en las importaciones ecuatorianas
La aplicación por parte de Ecuador de una tasa de seguridad a las importaciones procedentes de Colombia, exceptuando únicamente 78 subpartidas, supone una afectación a compras que durante 2025 sumaron USD 1.928 millones, de los cuales un 49% correspondieron a bienes destinados a los sectores productivos (37% materias primas y 12% bienes de capital), y otro 50% a bienes de consumo en general. Ver cuadro No. 1
Los USD 1.928 millones en importaciones procedentes de Colombia durante 2025 que desde febrero-2026 se encuentran sujetos al pago de la tasa de seguridad abordan bienes contemplados en 3.334 subpartidas, de las cuales en 460 subpartidas Colombia figuró en 2025 como el principal proveedor, y las cuales representaron adquisiciones de bienes de consumo, materias primas y bienes de capital al vecino país por USD 1.226 millones, monto equivalente al 43% del total importado por Ecuador de estas 460 subpartidas en particular durante 2025.
En términos generales, según las cifras oficiales del Banco Central del Ecuador BCE, durante enero-2026, las importaciones procedentes de Colombia registraron un desempeño notable, con un incremento de 10% respecto al mismo mes de 2025, mientras que las importaciones de esas mismas subpartidas pero procedentes desde otros países registraron en su conjunto una contracción de 2%.
Durante febrero-2026 (cifras BCE), ante una tasa de seguridad del 30% aplicada por Ecuador, las importaciones de subpartidas afectadas por dicha tasa y que procedieron de Colombia registraron una caída del 51% (respecto mismo mes de 2025), mientras que las procedentes desde otros países registraron en su conjunto un incremento de 7%, de manera que el global de estas importaciones (Colombia + demás países de procedencia) registró un incremento de 1%.
Durante marzo-2026 (cifras BCE), en el contexto de una tasa de seguridad ahora del 50%, el desempeño observado durante febrero se mantuvo similar para Colombia, registrándose una caída del 56% (respecto marzo-2025), pero las procedentes desde otros países registraron un repunte significativo, logrando un incremento del 26%, teniéndose que el global de estas importaciones se incrementaron en 18% en dicho mes.
Puesto en términos monetarios, se tiene que entre febrero y marzo de 2026 las importaciones procedentes de Colombia de subpartidas afectadas por la tasa de seguridad sumaron USD 132 millones, lo que significó USD 153 millones menos respecto febrero-marzo de 2025 (una caída de 54%), mientras que las importaciones de esas mismas subpartidas pero procedentes desde otros países sumaron USD 3.124 millones, registrando un incremento de USD 445 millones (+17%), teniéndose un incremento neto (Colombia + demás países) de USD 292 millones (+10%).
Aunque las cifras previas sugieren que entre febrero y marzo se logró sustituir (particularmente en marzo) a Colombia como procedencia de las importaciones afectadas por la tasa, es importante señalar que existen diferentes matices al respecto, siendo el más importante el si dicho comportamiento es sostenible. Durante abril-2026, sobre la base de la información de los manifiestos de carga, las importaciones procedentes de Colombia y afectadas por la tasa de seguridad se contrajeron en un 75% (respecto mismo mes de 2025) y se redujeron en USD 120 millones, mientras que las importaciones de esas mismas subpartidas pero procedentes desde otros países se incrementaron 8% y con un aumento de USD 63 millones, teniéndose ahora un resultado global de -6% y una reducción de USD 57 millones. Ver cuadro No. 2 y gráfico No. 1
Los mayores potenciales impactos negativos esperados al inicio de la vigencia de la tasa de seguridad se concentraban en los sectores y actividades productivas que requieren importar materias primas, teniéndose 256 subpartidas en las que Colombia se posicionó en 2025 como el principal proveedor, con operaciones en dicho año por USD 400 millones y una participación conjunta del 53% respecto a las importaciones totales de Ecuador de dichas subpartidas.
Entre las materias primas e insumos intermedios que mayores impactos negativos se esperaba constan:
- Conductores eléctricos[1]. Afectación a la industria de Fabricación de cables y dispositivos de cableado y al sector de la construcción. Principales proveedores, 2025: Colombia, 50%; Chile, 30%; China, 4%.
- Acumulado febrero-marzo de 2026 (cifras BCE), las importaciones caen en 44% (Colombia, -93%; demás países, +4%) (respecto febrero-marzo 2025). En abril de 2026 (manifiestos de carga), caen en 19% (Colombia, -100%; demás países, +64%). Resultado del acumulado febrero-abril 2026: -35% (respecto febrero-abril 2025).
- Tejidos de punto[2]. Afectación a la industria de Fabricación de prendas de vestir. Principales proveedores, 2025: Colombia, 93%; China, 4%; Perú, 3%.
- Acumulado febrero-marzo de 2026, las importaciones caen en 65% (Colombia, -77%; demás países, +105%). En abril de 2026, caen en 84% (Colombia, -97%; demás países, +60%). Resultado del acumulado febrero-abril 2026: -68%.
- Fungicidas[3]. Afectación a la industria de Fabricación de plaguicidas, y actividades agrícolas. Principales proveedores, 2025: Colombia, 43%; China, 29%; Japón, 7%.
- Acumulado febrero-marzo de 2026, las importaciones caen en 26% (Colombia, -89%; demás países, +20%). En abril de 2026, caen en 50% (Colombia, -77%; demás países, -42%). Resultado del acumulado febrero-abril 2026: -37%.
- Acumuladores de plomo (baterías)[4]. Afectación al sector comercializador de partes, piezas y accesorios para vehículos. Principales proveedores, 2025: Colombia, 74%; China, 11%; Estados Unidos, 3%
- Acumulado febrero-marzo de 2026, las importaciones caen en 70% (Colombia, -94%; demás países, +16%). En abril de 2026, caen en 78% (Colombia, -97%; demás países, +20%). Resultado del acumulado febrero-abril 2026: -75%.
- Insecticidas[5]. Afectación al sector comercializador de productos agropecuarios y a actividades agrícolas. Principales proveedores, 2025: Colombia, 36%; China, 35%; México, 5%
- Acumulado febrero-marzo de 2026, las importaciones se incrementan en 36% (Colombia, -3%; demás países, +49%). En abril de 2026, caen en 54% (Colombia, -85%; demás países, -48%). Resultado del acumulado febrero-abril 2026: -19%.
- Mezclas de sustancias odoríferas[6]. Afectación a la industria de fabricación de jabones y detergentes. Principales proveedores, 2025: Colombia, 45%; México, 18%; Estados Unidos,15%
- Acumulado febrero-marzo de 2026, las importaciones caen en 13% (Colombia, -38%; demás países, +17%). En abril de 2026, caen en 34% (Colombia, -59%; demás países, -18%). Resultado del acumulado febrero-abril 2026: -75%. Resultado del acumulado febrero-abril 2026: -18%.
- Papel Kraft para sacos, en bobinas[7]. Afectación a industrias de Fabricación de papel y cartón ondulado y de envases de papel y cartón. Principales proveedores, 2025: Colombia, 99,7%; Estados Unidos, 0,1%; República Dominicana, 0,1%
- Acumulado febrero-marzo de 2026, las importaciones caen en 43% (Colombia, -53%; demás países, pasan de USD 0 a USD 0,2 millones). En abril de 2026, se incrementan en 8% (Colombia, -100%; demás países, +9.555%). Resultado del acumulado febrero-abril 2026: -27%.
- Recipientes de hierro o acero, para cualquier materia[8]. Afectación a la industria de Elaboración y conservación de pescados. Principales proveedores, 2025: Colombia, 95%; China, 3%; Estados Unidos, 1%.
- Acumulado febrero-marzo de 2026, las importaciones caen en 82% (Colombia, -94%; demás países, +216%). En abril de 2026, caen en 86% (Colombia, -100%; demás países, +372%). Resultado del acumulado febrero-abril 2026: -86%.
- Aceleradores de tintura o de fijación de materias colorantes[9]. Afectación a la industria de Fabricación de jabones y detergentes, preparados para limpiar y pulir, perfumes y preparados de tocador. Principales proveedores, 2025: Colombia, 84%; España, 3%; China, 2%.
- Acumulado febrero-marzo de 2026, las importaciones se incrementan en 28% (Colombia, +20%; demás países, +76%). En abril de 2026, caen en 11% (Colombia, -17%; demás países, +18%). Resultado del acumulado febrero-abril 2026: +13%.
- Recipientes de aluminio, para cualquier materia[10]. Afectación a la industria de elaboración de bebidas malteadas y de malta. Principales proveedores, 2025: Colombia, 40%; Chile, 40%; Brasil, 11%.
- Acumulado febrero-marzo de 2026, las importaciones se incrementan en 57% (Colombia, -7%; demás países, +103%). En abril de 2026, se incrementan en 103% (Colombia, +29%; demás países, +163%). Resultado del acumulado febrero-abril 2026: +73%.
En los cuadros No. 3, 4 y 5 se presenta un resumen del desempeño de las importaciones afectadas por la tasa de seguridad.
[1] Subpartida 8544491090: USD 59 millones en importaciones durante 2025 (USD 30 millones desde Colombia)
[2] Subpartida 6004100000: USD 26 millones en importaciones durante 2025 (USD 24 millones desde Colombia)
[3] Subpartida 3808929900: USD 50 millones en importaciones durante 2025 (USD 21 millones desde Colombia)
[4] Subpartida 8507100000: USD 24 millones en importaciones durante 2025 (USD 18 millones desde Colombia)
[5] Subpartida 3808911900: USD 43 millones en importaciones durante 2025 (USD 15 millones desde Colombia)
[6] Subpartida 3302900010: USD 33 millones en importaciones durante 2025 (USD 15 millones desde Colombia)
[7] Subpartida 4804210000: USD 14 millones en importaciones durante 2025 (USD 14 millones desde Colombia)
[8] Subpartida 7310299000: USD 13 millones en importaciones durante 2025 (USD 12 millones desde Colombia)
[9] Subpartida 3809910000: USD 14 millones en importaciones durante 2025 (USD 12 millones desde Colombia)
[10] Subpartida 7612909000: USD 26 millones en importaciones durante 2025 (USD 11 millones desde Colombia)
Impacto en las exportaciones ecuatorianas
Colombia inicialmente impuso un arancel recíproco a exportaciones ecuatorianas contempladas en 73 subpartidas (bajo clasificación arancelaria colombiana), esquema que mantuvo vigencia desde el 24 de febrero hasta el 30 de abril. Este primer esquema de la tasa aplicada por Colombia representaba una afectación a ventas a Colombia que en 2025 sumaron USD 276 millones, de los cuales USD 228 millones corresponden a productos industrializados.
Una amplia mayoría de los productos afectados por esta tasa se han enfrentado a una situación altamente sensible, ya que para estos el mercado colombiano representó hasta 2025 una alta cuota del total exportado hacia el mundo, como ocurre con los extractos y aceites vegetales, donde Colombia adquirió en 2025 el 53% del total comercializado hacia el exterior, así como también ciertas manufacturas de metales (77%), otras de papel y cartón (87%), o con los químicos y farmacéuticos (68%), además, a nivel de productos primarios pasa lo mismo con el arroz, que en 2025 colocó en Colombia el 97% de su total exportado.
Además, para el mismo período febrero-abril, Colombia mantuvo una restricción al ingreso de mercancías provenientes de Ecuador contempladas en 30 subpartidas cuando estas ingresen por los cruces de frontera de Ipiales y de Puerto Asís. Los productos contemplados en esta restricción corresponden a exportaciones de Ecuador a Colombia por más de USD 118 millones, afectando principalmente a arroz (USD 48 millones), camarones (USD 54 millones), frejoles (USD 12 millones), y plátanos (USD 2 millones).
A pesar de que la vigencia de la tasa parte del 24 de febrero, ya en ese mes se observó, según las cifras oficiales del BCE, una caída de las exportaciones ecuatorianas afectadas por dicha tasa en el orden del 38% (-44% productos industrializados y -1% productos primarios) (respecto mismo mes de 2025), lo que significó USD 7 millones menos en exportaciones. En contraste, las exportaciones de estos mismos productos pero hacia el resto de los destinos registró un incremento de 6% (+USD 19 millones).
En marzo-2026, las exportaciones hacia Colombia sujetas a la tasa registraron una caída de 55% (-50% en cuanto a productos industrializados, y -92% en cuanto a primarios), mientras que hacia el resto de los destinos registraron un incremento de 13%.
Puesto en términos monetarios, se tiene que entre febrero y marzo de 2026 las exportaciones hacia Colombia afectadas por la tasa recíproca sumaron USD 19 millones, lo que significó USD 17 millones menos respecto febrero-marzo de 2025 (una caída de 47%), mientras que las exportaciones de esas mismas subpartidas pero hacia otros países sumaron USD 779 millones, registrando un incremento de USD 69 millones (+10%), teniéndose un incremento neto (Colombia + demás países) de USD 52 millones (+7%).
Desde mayo-2026 Colombia aplica un nuevo esquema para la tasa recíproca, misma que ahora cubre exportaciones que en 2025 sumaron USD 332 millones (39% de lo exportado hacia Colombia), con tasas del 35% (afectación a USD 41 millones en exportaciones), 50% (USD 11 millones), y 75% (USD 257 millones).
Conclusiones
Entre febrero y marzo de 2026, la aplicación de la tasa de seguridad por parte de Ecuador afectó al 95% de las importaciones que realiza el país desde Colombia, mientras que la aplicación de la tasa recíproca por parte de Colombia afectó al 33% de lo que importaba desde Ecuador. Para Ecuador, la aplicación de la tasa de seguridad representaba comprometer a un proveedor que proporcionaba el 10% del total adquirido por Ecuador, y para Colombia la aplicación de la tasa recíproca (considerando el esquema vigente de febrero a abril) implicaba compromete a un proveedor que representaba el 14% de sus adquisiciones.
De lo anterior se puede establecer que hablar de saldos netos para Ecuador producto de esta situación es difícil, principalmente porque la intensidad aplicada por Ecuador supera a la aplicada por Colombia (al menos para lo ocurrido entre febrero y abril). Algo similar ocurre en términos fiscales, donde se observa que la aplicación de la tasa de seguridad ha representado entre febrero y abril una recaudación de aproximadamente USD 121 millones (según cifras SRI), pero resta establecer si se ha generado recaudación adicional arancelaria por importaciones procedentes desde países sin acuerdo comercial o sujetos a aranceles diferentes a los aranceles base que se manejaba con Colombia.
Al margen de lo anterior, la escalada de medidas arancelarias entre Ecuador y Colombia durante 2026 ha evidenciado el elevado grado de integración productiva y comercial existente entre ambas economías, particularmente en segmentos industriales y manufactureros donde Colombia se había consolidado como proveedor relevante de materias primas, insumos intermedios y bienes de capital para la economía ecuatoriana.
Las cifras oficiales muestran que, durante los primeros meses de aplicación de la tasa de seguridad, Ecuador logró sustituir parcialmente las importaciones previamente realizadas desde Colombia mediante mayores adquisiciones procedentes de terceros países. Sin embargo, el comportamiento observado no ha sido homogéneo entre productos ni sectores.
Las grandes cifras oficiales (BCE) establecen con claridad que mientras un 41% de las importaciones procedentes de Colombia han sido sustituidas apropiadamente (teniéndose para estas una caída de 37% para las procedentes de Colombia (febrero-marzo 2026 versus mismo período de 2025), y un incremento de 40% para las procedentes de los demás países, con un resultado global de +34%), el 59% restante mantiene una tendencia a la baja, tanto a nivel de las importaciones procedentes de Colombia (-65%), como las procedentes de otros países (-25%).
De manera particular, la información preliminar correspondiente a abril de 2026 sugiere que parte de la sustitución inicialmente observada podría no ser plenamente sostenible en el tiempo, registrándose en múltiples productos una reducción conjunta tanto de las importaciones procedentes de Colombia como de aquellas originadas en terceros países. Cabe acotar que de momento no existe información apropiada que permita establecer una sustitución a partir de producción local.
En el caso de las exportaciones ecuatorianas, las medidas recíprocas implementadas por Colombia han afectado principalmente a productos industrializados y a determinados bienes donde el mercado colombiano representaba una elevada participación dentro de las exportaciones totales del Ecuador hacia el mundo, configurando un escenario de alta sensibilidad comercial para ciertos sectores exportadores nacionales.
Finalmente, el conflicto comercial desarrollado entre ambos países durante 2026 pone de manifiesto que las relaciones económicas entre Ecuador y Colombia trascienden ampliamente el comercio fronterizo tradicional, reflejando la existencia de cadenas de abastecimiento y complementariedad productiva construidas durante décadas de integración regional, cuya alteración genera impactos diferenciados y de diversa magnitud sobre múltiples actividades económicas de ambos países.