Plan de trabajo de las nuevas autoridades electas

Por: Dirección de Estudios CIG
Xavier Andrade / Iván Pisco / Leonard Quinde

Marcela Aguiñaga y Aquiles Álvarez resultaron electos para ocupar la Prefectura de Guayas y la Alcaldía de Guayaquil en el período 2023-2027. Lo anterior implica, muy probablemente, un cambio en el estilo y enfoque administrativo, considerando la corriente política de ambas autoridades electas.

A continuación, se ofrece un breve repaso, general, de los respectivos planes de trabajo con los que se candidatizaron Aguiñaga y Álvarez.

Objetivo General: Mejorar la calidad y nivel de vida de los habitantes de la provincia del Guayas mediante un modelo de desarrollo sostenible, social y medioambientalmente, priorizando la reactivación económica y seguridad en la zona productiva y rural de la Provincia del Guayas.

Objetivos Específicos y sus actividades

Su programa cuenta con 5 objetivos específicos y 35 actividades que plantea cumplir durante su gestión.

1. Diversificación Productiva para la Generación de Empleo
   • Elaboración del Plan Maestro Provincial para la producción sostenible
   • Programa de incentivo para la diversificación productiva de la provincia “SOY SEMILLA PARA EL EMPRENDIMIENTO”, priorizando mujeres jefas de hogar.

1. • Programa para incentivar la inversión privada en proyectos de emprendimiento productivo.
     • Generar mecanismos para el incentivo de la inversión privada, incluyendo rondas de negocios, a nivel nacional e internacional, donde se presente una cartera de proyectos trabajados con los GAD parroquiales y actores productivos de la provincia.
     • Implementar mecanismos de alianza pública privada APP para la construcción de la infraestructura necesaria para iniciar procesos industriales.
   • Proyecto de integración productiva con pequeños y medianos productores “GUAYAS EMPRENDE” priorizando a grupos de interés prioritario, con enfoque de género y multiculturalidad.
     • Generar procesos para conformación de asociaciones de pequeños y medianos productores por cada cantón de la provincia, de existir se fortalecerá la organización existente. Este trabajo se realizará junto a los GAD de los territorios y gobierno central.
     • Levantamiento de inventario de productos, capacidad y volumen de producción, facilidad o dificultad de transportación, entre otras variables que permitan entender la realidad socioeconómica del sector, y con ello generar los procesos para mejorar su calidad de vida y producción.
     • Proyecto de comercialización de productos “GUAYAS EMPRENDE”.
   • Programa para rotación de cultivos, para lograr una gestión sostenible y uso eficiente del suelo.
   • Incentivar el mercado de productos básicos alimentarios y sus derivados, para añadir valor y obtener empleos no agrícolas. 

2. Infraestructura y Servicios Públicos
   • Programa de mantenimiento para la red vial provincial.
   • Programa de ampliación de caminos vecinales para optimizar el transporte de los productos a los mercados.
   • Completar el anillo vial perimetral del Guayaquil para generar un nuevo acceso al puerto marítimo.
   • Programa de mantenimiento de canales de riego.
   • Programa de ampliación de sistemas de riego para el sector agrícola.
   • Elaborar el Plan Maestro de Turismo Sostenible de la provincia del Guayas.
   • Programa de incentivo al turismo comunitario desarrollado por actores de la economía popular y solidaria. 

3. Empoderamiento Ciudadano
   • Programa de modernización de mecanismos de participación ciudadana.
   • Programa rotativo de asambleas comunitarias en los cantones de la provincia del Guayas.
   • Programa de descentralización de servicios ciudadanos del GAD Provincial.
   • Programa de capacitación a técnicos de los GAD parroquiales sobre los servicios del GAD Provincial.
   • Fortalecimiento de capacidades técnicas de la Prefectura del Guayas. 

4. Formación, Investigación e Innovación para la Sostenibilidad Ambiental
   • Programa de investigación científica y tecnológica, para la producción agrícola.
   • Programa para promover prácticas agrícolas sostenibles.
   • Programa de reforestación de zonas vulnerables en cuerpos de agua.
   • Programa de monitoreo y control del agua para producción y consumo humano.
   • Programa “Turismo en línea” para el diseño e implementación de una APP Turística para la provincia del Guayas.
   • Programa “SOY SEMILLA PARA LA INNOVACIÓN” para incentivar el uso de la tecnología en las prácticas productivas.
   • Definir mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio climático en la provincia, y con ello la reducción de riesgos.
   • Incrementar y potenciar las zonas y áreas ecológicas protegidas de la provincia. 

5. Bienestar Social y Género
   • Programa de empoderamiento femenino “SOY SEMILLA”.
   • Programa de becas para jóvenes con enfoque de género y multiculturalidad.
   • Programa de acompañamiento a niñas, adolescentes femeninas y mujeres que han sufrido violencia de género.
   • Programas de arte, cultura y deportes como mecanismo para combatir la inseguridad y consumo de drogas.
   • Coordinación con GAD para la creación de la vigilancia comunitaria con enfoque multidisciplinario.
   • Repotenciación de Infocentros y otros programas de capacitación técnica social en la provincia convirtiendo en centros polifuncionales tecnológicos.
   • Programa de capacitación socioeconómica para el sector rural con enfoque de género y multiculturalidad.
   • Generación de programas habitaciones en la zona rural con principios de sostenibilidad, resiliencia y armonía con el medio ambiente.

Objetivo general: Reconfigurar a Guayaquil con una nueva estructura urbana y rural que permita resolver problemas heredados por una falta de planificación territorial, social, ambiental, económica y cultural; permitiendo incrementar las fuentes de empleo, seguridad urbana y mejorar la calidad ambiental enmarcado en los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Objetivos Específicos y sus actividades

Su Plan de Trabajo consta de 5 ejes: 1) Económico, 2) Seguridad, 3) Administración, 4) Infraestructura Urbana/Rural, y, 5) Ambiente, Riesgo y Cambio Climático. Su plan de trabajo consta de 58 actividades, entre las que se encuentran:

1. Estimular los comercios barriales.
   • Incentivar la generación de emprendimientos en las centralidades urbanas priorizando el empleo a jóvenes y mujeres, enfocado a la economía popular y solidaria.
   • Desarrollar actividades culturales y artísticas en las centralidades urbanas de forma periódica por parte de la o las direcciones municipales correspondientes.
   • Impulsar ferias municipales de productos agrícolas orgánicos en las centralidades urbanas.

2. Formalizar a los comerciantes autónomos.
   • Implementar programa de reconversión del espacio público para crear zonas de comercio de comerciantes formalizados.
   • Capacitar periódicamente a comerciantes formalizados en atención al público, turismo urbano y otros temas afines en coordinación con universidades, tecnológicos y demás centros educativos.
   • Controlar periódicamente en mercados municipales el buen funcionamiento y asegurar el control de precios de los alimentos.

3. Fomentar el turismo urbano y rural.
   • Generar el plan de turismo cantonal priorizando en la zona urbana las centralidades y las parroquias rurales.
   • Implementar incentivos para actividades culturales, artísticas y deportivas que fomenten el turismo.
   • Priorizar el transporte fluvial y aerovía como mecanismo para desarrollar el turismo.

4. Establecer los programas y proyectos para la reducción de la inseguridad urbana.
   • Implementar el “Plan Integral de Convivencia Ciudadana y Política Criminal” que cuente con las estrategias de “prevención situacional”, “prevención del desarrollo”, “prevención comunitaria”, y “prevención psicosocial”.
   • Generar programas de prevención comunitaria en el espacio público, con mayor prioridad para mujeres y niñas.
   • Redefinir el papel de la policía metropolitana en acciones de control y vigilancia en el espacio público.

5. Impulsar proyectos de cultura, deporte y arte en los barrios urbanos y rurales del cantón.
   • Construir centros integrales de cultura, deporte, tecnología e internet de banda ancha gratuita y arte en zonas con mayores niveles de inseguridad y conflicto social.
   • Generar programa de becas para jóvenes que hayan completado tratamiento de adicción a estupefacientes.
   • Incentivar las expresiones artísticas en el espacio público.
   • Promover el patrimonio cultural del cantón Guayaquil como mecanismo para incentivar el turismo y las actividades culturales.

6. Generar una nueva división territorial de la zona urbana de Guayaquil.
   • Crear una nueva división de parroquias urbanas.
   • Potenciar las centralidades urbanas existentes.
   • Impulsar nuevas centralidades urbanas.

7. Descentralización administrativa del municipio.
   • Crear oficinas de atención a usuarios en los nuevos centros urbanos.
   • Mejorar la plataforma virtual del municipio en la red.
   • Implementar una reingeniería administrativa progresiva del municipio.
   • Implementar procesos de planificación territorial específica por cada nueva parroquia con mecanismos de participación ciudadana.

8. Establecer nuevos mecanismos de participación ciudadana con énfasis en grupos prioritarios.
   • Actualización de ordenanzas y normativas municipales de participación ciudadana.
   • Generar mecanismos de política pública para promover el uso de la silla vacía en las sesiones del concejo cantonal.
   • Implementar procesos de participación ciudadana en la construcción del presupuesto anual municipal.

9. Generar procesos para la legalización de tierras y construcción de vivienda de interés social.
   • Priorizar los procesos de legalización de tierras en la periferia urbana del cantón Guayaquil.
   • Generar programas habitacionales con enfoque de sostenibilidad y resiliencia urbana.

10. Establecer un sistema de movilidad urbana sostenible y multimodal.
    • Realizar el Plan Maestro de Movilidad Urbana Multimodal Sostenible del cantón Guayaquil.
    • Llevar a la Metrovía a obtener una calificación BRT Gold.
    • Reconvertir a la aerovía, con un enfoque de movilidad multimodal y turístico.
    • Implementar la red de ciclovías y movilidad no motorizada que conecte las centralidades urbanas.
    • Incorporar a los tricimoteros dentro de la planificación de la movilidad urbana como un sistema de transporte alternativo.
    • Desarrollar el transporte fluvial como alternativa para la movilidad de sectores populares con una visión social.
    • Incrementar progresivamente zonas priorizadas para peatones y personas con movilidad reducida o discapacidad en las centralidades urbanas.
11. Ampliar la infraestructura urbana/rural.
    • Incrementar progresivamente la red de agua potable, alcantarillado y aguas lluvias en la periferia urbana y cabeceras de parroquias rurales.
    • Monitorear la calidad de agua potable en la zona urbana con mecanismos de participación ciudadana.
    • Mejorar los procesos de tratamiento de aguas servidas disminuyendo las afectaciones a barrios y sectores de Guayaquil.
    • Incrementar la capacidad de la red y desfogue de las aguas lluvias en la zona urbana.
    • Impulsar el uso de energía renovables para la infraestructura urbana.
    • Generar programas de atención a mujeres embarazadas para reducir la tasa de mortalidad materna.
    • Incentivar la reducción de producción de desechos y/o basura.

12. Ampliar las zonas de áreas verdes en la zona urbana
    • Incrementar los metros cuadrados de áreas verdes por habitante en la zona urbana de Guayaquil, considerando como unidad las nuevas parroquias.
    • Incentivar la implementación de terrazas verdes en toda la zona urbana de Guayaquil
    • Reforestación arbórea en la periferia urbana y en áreas protegidas de cualquier definición.

13. Reducir las inundaciones urbanas
    • Aumentar zonas de filtración natural de aguas lluvias en la zona urbana.
    • Generar mecanismos de captación de aguas lluvias multipropósito temporales en la zona urbana.

14. Establecer procesos para la reducción de incendios forestales
    • Generar campañas de educación y sensibilización con mecanismos comunicacionales
    • Implementación del “Plan de contingencia para la prevención y combate de incendios forestales en el Área de Conectividad de los Bosques Protectores Cerro Blanco, Papagayo, Chongón Colonche y Área Nacional de Recreación Parque El Lago”.

15. Constituir veedurías ciudadanas para el control de la política pública municipal sobre el cambio climático
    • Incentivar la creación del Observatorio Ciudadano para monitorear y evaluar la política pública municipal sobre el cambio climático
    • Generar procesos comunicacionales para la concientización de la problemática a mediano y largo plazo de los efectos del cambio climático en el cantón Guayaquil.
    • Incentivar a empresas que publiquen información sobre sus prácticas de sostenibilidad en sus presentaciones de informes
    • Priorizar en la contratación pública la adquisición de bienes y servicios que tengan como valor agregado la sostenibilidad en sus procesos.

16. Proteger la fauna urbana
    • Incrementar los espacios públicos amigables para mascotas y animales.
    • Generar políticas públicas para cuidar a la fauna silvestre.
17. Controlar la explotación de materiales áridos y pétreos en la zona urbana
    • Implementar procesos de monitoreo de la calidad de aire en zonas aledañas a canteras, con mecanismo de participación ciudadana.
    • Generar mecanismos de compensación ambiental por procesos de contaminación